2009年，为应对国际金融危机，中央按照“保增长，扩内需”的总体思路，及时采取一系列促进经济平稳较快发展的重大举措。我市各地认真贯彻落实中央、省有关农村工作精神，采取一系列有力措施，提高农产品最低收购价格，全面实施家电下乡补贴、农业综合补贴等各项惠农支农政策，促进了农村经济的稳定发展，进一步拓宽了农村居民增收渠道，实现了农村居民收入的平稳增长。

　　一、农村居民增收的主要特征

　　据对全市1290家农村住户抽样调查，2009年我市农村居民人均纯收入9001元，比上年增加737元，增长8.9%，农村居民人均纯收入跃上9000元的新台阶。

　　（一）农民工就业形势好转，工资性收入明显增长

　　2009年我市农村居民人均工资性收入4118元，比上年增加439元，增长11.9％，占全年纯收入的比重为45.8%，比上年上升1.2个百分点，保持了稳定增长的态势。农村居民工资性收入对纯收入的贡献率达59.6％，拉动农村居民人均纯收入上升5.3个百分点。

　　1.农村劳动力在本地就业收入稳定增长。2009年农村居民在本乡地域内劳动得到收入人均3252元，增长9.9％，占工资性收入的79.0%，但比重比上年下降了1个百分点。我市个体私营企业起步较早，经过多年发展已形成一定规模，农村居民在本乡企业中就业机会较多，近年来农民工报酬也得到较大幅度的提高，农村居民在本乡地域内的劳动收入得到明显增长。全年农村居民在企业中劳动得到收入人均2080元，增长 14.0%。新农村建设，农村自住房的改善，也都为农民提供了更多的就业机会，是农村居民其他劳务收入的主要来源，全年农村居民其他劳务收入人均1163元，比上年增长3.4%。

　　2.外出务工收入成为农民增收的重要途径。2009年农村居民外出务工（本乡地域以外）收入人均650元，比上年增长29.3％，占工资性收入的15.8%，比重上升2.1个百分点。随着宏观经济形势的好转，企业逐渐开始正常生产运营，用工需求不断增加。特别是进入四季度后，企业用工紧张，在岗职工工时延长，工资收入增长幅度加大，外出收入增幅也明显回升。

　　（二）家庭经营第一产业收入有喜有忧

　　2009年我市农村居民来自家庭经营的农林牧渔业第一产业纯收入人均1189元，比上年减少2.0%，占农村居民纯收入的13.2%，比重比上年下降1.5个百分点。从农林牧渔各业来看,牧业收入仍未摆脱减收的局面,林业收入略有增长,而农业和渔业收入呈现较大幅度增长。

　　1．农业收入：农村居民来自农业的纯收入人均1043元，增长13.2%,主要来自于农业服务收入的增长,增幅超过30%，从事农业种植经营、出售农产品得到的收入比上年略有提高。从大宗农产品的出售情况看，出售谷物数量人均111公斤，下降33.2%，由于粮价上涨，出售现金收入比上年仅下降7.8%，种粮户受益较多；出售水果数量比上年下降1.7%，但出售收入却增长2.0%，主要受益于除柑桔、葡萄以外的其它大多数水果价格的上涨，柑桔、葡萄的产量比上年虽有大幅增长，分别增长15.2%、17.4%,但收入却分别下降24.4%、15.7%；出售蔬菜数量人均251公斤，出售现金收入人均499元，分别比上年增长6.9%、12.4%；出售茶叶数量增长3.8%，由于价格上涨，出售现金收入增长20.8%。

　　2．林业收入：农村居民从林业中得到的纯收入人均50元，增长2.6%。从内部结构看，出售林产品收入的减少和林业服务收入的增加并存，2009年农村居民从林业中得到的现金收入人均60元，比上年减少10.4%，其中：出售林业产品现金收入人均54元，减少15.0%；林业服务性收入人均6元，增长83.9%；林业生产费用支出人均9元，减少47.4%。林业纯收入的增长主要得益于林业生产费用的大幅下降。

 　　3．牧业收入：农村居民从牧业中得到的纯收入人均77元，同比减少66.3%。部分牧业产品价格的下降、牧业服务业收入的减少是此项纯收入减少的主要原因。2009年我市农村居民出售牧业产品收入比上年下降21.7%,牧业服务收入减少57.9%,与此相伴,牧业生产费用只比上年减少5.0%,从而导致农村居民牧业纯收入的大幅下降。

　　4．渔业收入：农村居民从渔业中获得的纯收入人均19元，增长31.3%。渔业纯收入大幅增长一方面受益于渔业结构的调整，养殖效益提升,另一方面,渔业生产费用大幅下降也是渔业纯收入大幅增长的主要因素。

　　（三）家庭经营二、三产业收入保持稳定增长

　　2009年我市农村居民来自家庭经营的二、三产业收入人均2670元，比上年增加145元，增长5.7%，占农村居民纯收入的29.7%，比重比上年下降0.8个百分点。分行业看，家庭工业收入人均623元，减少10.2%；建筑业收入人均752元，增长27.8%；交通运输邮电业人均415元，增长3.8%；批零贸易餐饮业人均495元，增长11.9%；社会服务业收入人均141元，增长37.1%。

　　（四）非经营性收入成为农村居民增收的重要渠道

　　2009年我市农村居民获得的非经营性收入人均1024元，增加133元，增长21.0%。非经营收入的快速增长，一方面反映出农村多种经济成分活跃，农民增收的渠道越来越多。2009年农村居民利息收入人均75元，增长47.2%；出租房屋、农业机械得到的租金收入人均272元，增长25.9%。另一方面也反映出农村居民来自外部转移支付的增加。2009年农村居民得到的离退休金、养老金收入人均158元，增长24.1％；城市亲友赠送的收入人均32元，增长73.6％；农村亲友支付赡养费的收入人均90元，增长60.0％。值得一提的是，国家出台的各种惠农政策，让农民得到了实实在在的好处。如粮食直补、良种补贴、生产资料补贴对农业经营户提高生产积极性具有一定的促进作用，农村社会保障水平的提高，使农村的养老金收入、报销医疗费收入大幅增长。虽然这些政策性补贴分摊到人均的金额并不大，但对农民个体来说，却有很大的意义。

　　二、县（市、区）农村居民收入增长情况

　　各地农村住户调查数据显示，2009年全市9个县（市、区）的农村居民收入均保持了平稳增长（见下表）。从绝对额来看，义乌市、东阳市的农村居民人均纯收入在万元以上，最高的义乌市人均12899元，是最低的磐安县5518元的2.3倍。从增收速度看，9个县（市、区）的增收速度在8%至14%之间，其中有3个县（市、区）的增幅在10%以上，增长最快的金东区为13.9%；与2008年相比，除金东区、兰溪市外其它县（市、区）的增速均有不同程度回落。

2009年各县（市、区）农村居民收入情况

　　三、生活消费支出增长，生活质量进一步改善

　　随着农村居民收入的增加，农村居民的生活品味也得以提升，除了讲究吃的质量、穿的风格，更加注重身体的保养、文化素质和技术技能的提升，精神上的享受和时尚、便捷、舒适的生活方式。2009年，我市农村居民人均生活消费支出6673元，比上年增加276元，增长4.3％。

　　1.食品支出增速回落，恩格尔系数下降。人均食品消费支出2382元，增长0.9%，占生活消费支出的比重（即恩格尔系数）为35.7%，比上年下降1.2个百分点。

　　2.居住面积继续扩大，住房质量提高。2009年我市农村居民人均居住面积61.9平方米，比上年扩大2.1平方米，增长3.5%。其中钢筋混凝土与砖木结构的面积达59.0平方米，比上年扩大2.1平方米，增长3.8%，占各类住房总面积95.2％，比重比上年提高0.2个百分点。

　　3.家庭耐用消费品拥有量不断提高。随着农村居民收入的增加和消费观念的更新，加上家电下乡补贴政策的刺激，农村居民家庭耐用消费品更新换代速度加快。2009年农村居民人均家庭设备用品支出410元，增长4.1%。年末农村居民每百户拥有彩电142.3台，增长3.3%；空调42.2台，增长20.3%；电冰箱79.8台，增长6.4%；洗衣机39.9台，增长7.6%；热水器47.2台，增长16.9%；微波炉11.7台，增长9.2%；抽油烟机35.1台，增长11.0%；家用计算机20.2台，增长21.6%；手机146.3部，增长10. 8%。

　　4.衣着消费支出平稳增长。衣着消费人均403元，增长3.6%。其中购买服装支出人均401元，增长3.8%。

　　5.交通通讯支出快速增长。交通通讯支出人均836元，增长33.5%。其中，购买交通和通讯工具支出人均520元，增长74.0%；交通服务支出人均113元，减少7.9%；通讯费支出人均203元，同上年基本持平。

　　6.文教娱乐支出明显增加。文教娱乐支出人均793元，增长8.5%。其中，购买文教娱乐用品支出人均169元，增长14.0%；学杂费支出人均313元，下降9.9%。

　　7.医疗保健支出快速增长。医疗保健支出人均667元，增长38.2%。其中购买药品支出人均230元，增长54.2%；医疗费支出人均437元，增长31.1%。

　　四、农村居民总体收入增长背后的突出问题

　　2009年,我市农村居民在较为严峻的形势下,保持了收入的持续稳定增长, 跃上9000元的新台阶。但是由于我市经济成份的多样化，以及不同家庭的生产要素相差很大，不同的农村居民家庭收入增长情况并不均衡，因此仍有部分家庭收入水平比上年下降，造成了我市农村居民之间的收入差距有所扩大。

　　调查资料表明，2009年在全市农村居民人均纯收入增长8.9%的大背景下，有57.1%的家庭人均收入水平比上年增长， 42.9%的家庭人均收入水平比上年下降。这些减收户人均收入下降的平均幅度为31.6%。其中收入下降10%以下的占减收户数的19.9%，10-20%的占20.0%，20-30%的占20.1%，30-40%的占13.5%，40-50%的占10.7%，50%以上的占15.8%。在收入下降的调查户中,多数是上年的高收入户,但也有一部分是低收入户，特别是一些收入水平持续偏低的户，2009年还有8.4%的被调查户的人均纯收入在3000元以下。

　　由于减收户和增收户大量同时存在，2009年农村居民间的收入差距有所扩大，衡量收入差距的基尼系数由上年的0.3583上升到0.3606。从农村贫富的“两极”看，收入最高的20%家庭人均纯收入19766元，收入最低的20%家庭人均纯收入2829元，贫富“两极”的收入之比为6.99：1,比上年的6.87:1又有所扩大。2009年，收入最高的20%家庭所占全部收入的份额达到38.8%，而收入最低的20%家庭所占全部收入的份额只有7.4%。同样，2009年收入最低的20%家庭收入增长速度仅为4.2%，不仅低于全市平均水平，也低于收入最高的20%家庭5.9%的增收速度。低收入户增收缓慢、农户间收入差距扩大，将会成为我市农民进一步持续稳定增收的主要制约因素。

 　　五、促进农村居民增收几点建议

　　（一）加大农村劳动力培训力度，多渠道促进农民就业

　　建立健全城乡一体化劳动力就业市场，加大农村基础教育和职业教育，拓展就业空间，促进农村劳动力平稳有序转移；整合教育资源，培养农村实用人才，提高农村劳动力的文化素质和职业技能，鼓励农民工回乡创业。逐步消除城乡居民在户口、报酬、保险、子女上学等就业条件上的差别，促进农村劳动力有序流动。

　　（二）发展农村特色产业，提高农产品市场竞争力

　　以特定产业为主导，龙头企业为核心，因地制宜地发展农村特色产业，培育农村特色经济，大力发展生产“高、优、新”农产品，增强农产品市场竞争力，提高我市农产品市场占有份额。

　　（三）发展农业产业化经营，提高农民增收能力

　　从投入、税收、信贷、用地、流通等方面扶持农业产业化经营的发展，尤其是要充分发挥农业产业化龙头企业和农村中介组织的桥梁和纽带作用，推动农民开展规模化、专业化生产经营。

　　（四）健全农产品价格保护制度，确保农民增收

　　农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。适时加强政府调控，灵活运用多种手段，努力避免农产品价格下行。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升，防止谷贱伤农。支持优势农产品出口。搞好农产品购销和调运，密切产销衔接，畅通流通渠道，减免流通费用，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。    

　　（五）认真落实各项惠民政策，确保农民得到实惠

　　近几年我市出台多项针对减轻农民负担，提高农民收入的政策措施，这些是改善农民生产生活条件、增加收入的有效措施，需要各级党委和政府认真贯彻，不折不扣地把各项措施落实到位，才能确保农民得到实惠，切实减轻农民负担，保护农民生产的积极。

　　（六）拓宽消费领域，提高消费质量

　　大力支持文化生活消费，推进物质消费与文化消费协调发展。把文化生活消费作为扩大消费需求中的一个新视点，制定一系列引导、鼓励农民从事教育、文化、体育、卫生保健、旅游、信息、通讯的具体消费政策。对影响农民文化生活消费需求、阻碍文化服务产业发展的体制和机制，要加大改革力度，使农民文化生活消费健康、有序发展。同时进一步加大新农村建设的步伐，鼓励支持农民建房，将其作为扩大农村居民内需的一项重大举措来抓。

（供稿：许平）